【英文音频】后新冠时期，亚洲如何突围：建立更强大的地区金融安全网，立即签署RCEP-4

4、签署《区域全面经济伙伴关系协定》，确保区域贸易团结

本节目为浦山讲坛第十八期，录制时间为2020年6月7日

主题：亚洲方略：引领全球经济复苏

嘉宾：中国金融四十人论坛（CF40）学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平，澳大利亚国立大学亚洲经济研究局主管Peter Drysdale，亚太经济合作组织秘书处执行主任Rebecca Sta Maria，印度尼西亚财政部原部长Chatib Basri，日本首相经济与财政政策委员会原委员Motoshige Itoh

 黄益平：疫情可能会引发各国在贸易政策等问题上的一些非常严重的反应，但这部分是由于国内经济困难所致。因此，我们考虑所谓的脱钩或供应链转移时，如果有国家想在所有医疗设备上都做到自给自足，我个人是表示理解的，虽然我不认为这是最好的选择，但这是所有人都会有的自然的、本能的反应。

现在要面对的困难是，由于各种原因，中美贸易关系不断恶化，脱钩的程度可能会越来越高。我们必须重视，但对于亚洲各国来说，现在很难猜测特朗普会采取什么政策，可能我们还是要耐心看11月大选的情况。

因为亚洲各国始终都坚持经济开放，也是经济全球化和开放贸易和投资制度的主要受益者。面对疫情，谁都不可能独善其身、靠自己迅速恢复。我们需要共同努力，加快签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是我们可以努力的一个方向。

亚洲国家应团结一致，在一些贸易和投资规则达成协议，这会为彼此的经济复苏提供很大支持，这对各国、对整个亚洲地区都是有益的。如果我们能做到这一点，我们可以证明，即使现在形势这么困难，开放的贸易和投资制度依然有利于各国的发展，这也会向全球其他国家和地区释放积极的信号。

Motoshige Itoh：政治学上有一个非常著名的“自行车理论”。骑车的时候，我们必须要一直蹬自行车，否则就会摔倒。除非我们不断地去协商、合作、协调，否则国际体系很容易走向贸易保护主义，或面临其他问题。不幸的是，世贸组织现在并没有发挥应有的作用。

中美两个大国存在脱钩问题，这更加凸显了其他地区合作的重要性，尤其是东盟10+6，现在是在持续开展协商与合作。我们现在要做的可能就是“继续骑车”。

由于美国大选周期，我们必须密切关注美国的动向。大选之后美国会如何谁也不知道，因此对于美国政治未来的走向，我们一方面是要谨慎观望，另一方面也不要草率做决定。但正因如此，我们更应该加强区域协商与合作。

Chatib Basri：亚洲地区应该是目前全球最具活力的地区，因为我们经济增长非常高，发展潜力也大，所以我们必须要强调，亚洲经济体应该发挥更大作用。一般说到亚洲经济，基本上就是您刚才说到的三个核心的部分——一是印度，二是东亚，主要是日本和中国，三是东南亚经济体，尤其是东盟。所以我们讨论东南亚经济、东盟，是非常重要的。

但有一个问题。我们都知道东盟10+6非常重要，如果能让更多的国家参与，合作就会更有意义，但是这涉及一个协调的问题，因为除了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）之外，东盟10+6级别的合作基本上是没有机制化的。因此，如果我们现在谈东盟，我觉得应该从已有的机制谈起。

Rebecca Sta Maria：关于RCEP，我们现在都努力推进，争取今年之内能完成协议签署。据我所知，六月份各国领导人会召开一次会议，完成扫尾工作。所以很显然，各国是有这个意愿的。RCEP现在的一个挑战是怎么让印度参与进来？印度是一个很重要的因素，如何让印度参与进来？在哪些方面参与？谁能扮演一个领导的角色，去推进这个进程？东盟需要扮演这个领导和调停人的角色，让RCEP更具吸引力，吸引印度加入。

这个问题不能只从短期去看，RCEP着眼的是长期目标，未来二三十年内的发展，正因如此，争取印度的加入才这么重要。有时我们只看到眼前，却看不到未来的潜力，所以放远眼光有利于东盟在促进RCEP进程上扮演领导角色。

Peter Drysdale：我认为这凸显出，疫情为争取印度参与RCEP提供了一个契机。好几周前，印度总理莫迪强调了保持医疗供应链畅通的重要性，毫无疑问，他着眼的是印度农民，在意的是保持供应链畅通对于解决疫情危机的重要性。

但疫情确实创造了一个机会，让我们能够和印度进行实际的、及时的沟通，推进RCEP进程，毕竟印度最开始是不同意签署RCEP协定的。如果和印度能达成某种互动的协定，将有利于促进印度在RCEP经济合作领域的参与。

Chatib Basri：我认为，我们不仅要从经济角度，而且应该从政治经济角度看待这个问题，这一点非常重要。我认为像印度尼西亚这样的国家应该发挥作用。但问题是，我们也不能为此责怪政治家们。很多东南亚国家的领导人都忙于应对其国内问题，特别是当下的新冠疫情。我认为，与其责怪政治家们不实施改革，我们可能需要思考如何激励领导者去承担领导责任。

由此我想到的一点是，此前也曾在报纸上讨论过，东盟议程应与各个国家的发展议程相吻合。其次是制定政策。因为我相信现在所有的东南亚国家正在积极争取获得国际合作方面的支持，并制定了与试剂盒、医护人员等相关的诸多政策。因此，如果我们能在大家一致认可的某个方面开展合作，这就可以作为一个切入点，并且作为一项成功案例。

一旦有了切入点，我们就有了共同的平台，那么我们就可以讨论更复杂、更困难的改革，比如贸易开放等议题。但我们需要思考如何先做出一项成功的案例，并由此获得政治支持，因为如果我们一开始是拿领导人不感兴趣的问题来和他们谈，很可能他们不会对承担合作机制中的领导角色感兴趣。因此我的建议是，或许我们应该从每一个或大部分东南亚国家都愿意讨论的事情着手。

比如，可以从讨论卫生政策、试剂盒、医护人员等领域的合作着手，或许一些国家对金融安全网也感兴趣。我对新加坡不太确定，毕竟它们拥有充足的资源。但是我相信，如果我们从诸如卫生政策之类的事项入手，在东南亚国家之间确实存在展开讨论的空间。

黄益平：中国要参与合作的第一个原因是因为在当今世界上任何国家都不可能完全依赖自己发展。我认为，即使是像中国这样的大国，情况也是如此。任何国家都需要与他国合作才能恢复和重建。这是首要原因，刚刚提到的其他原因是比较重要的次要原因。由于我们在中美经济关系，乃至政治关系中面临着困难，在促进未来经济发展中可能遇到困难。

但重要的是，作为一个区域，我们应该共同努力，促进我们的经济复苏。作为亚洲地区的一部分，中国既可以因此受惠，也可以做出自己的贡献。因为作为发展中国家，中国仍然需要获得外部资本、市场、技术等资源。因此，这种交流与合作对于中国维持未来的增长至关重要。

我们可能会在几年内达到高收入水平，但外部合作依然非常关键。同时，我认为中国作为第二大经济体，也可以作出重大贡献。而且从去年开始，中国的零售额已经超过美国跻身全球第一。众所周知，中国的消费支出增长相对也很快。能会成为世界消费者，因此从这个意义上讲，我觉得中国和区域内其他地区的合作也非常重要。

但我认为，对于中国而言，最终中国会认识到自己是全球化的关键受益者，维持开放的体系会带来很大利益。因此我认为这是非常强的激励。你们可以看到，在过去的几个月里，尽管在国内公共卫生方面遇到了很大的困难，尽管与美国的关系遇到了许多麻烦，但中国仍在继续推动金融市场开放、要素市场改革等事宜，所以我认为中国决心进一步朝这个方向发展的意愿很明确。区域合作与这个政策方向是一致的。

Peter Drysdale：亚洲经济具有足够的比重、体量和规模，以及增长的潜力和机会，可以领导全球经济复苏的进程。亚洲首先遭遇新冠病毒的袭击，现在将领先世界其他地区从新冠危机中恢复，但我认为，正如我们的报告所论证的，亚洲需要密切合作才能获得成功。否则，如果没有合作，我们面临的危险就是区域经济和全球经济将持续处于疲软和停滞状态，过去发生此类危机时我们有过这样的经历。

因此，现在的问题是要去动员那些有能力领导全球合作和复苏的经济体，激发他们参与到这项议程中来，围绕议程开展工作，难点就是调动大家的积极性。但是东盟在这个过程中是最重要的部分。因此，我们提出了六点提议。我们需要鼓励每个国家的政策领导者加入进来，共同围绕这六点开展工作，这不仅将使亚洲的复苏更为顺利，而且还有希望为全球的复苏进程作出贡献，因为这个区域还有全球目标，对全球和多边进程有兴趣和承诺。