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七普数据显示,我国跨省流动人口比例下降,省内流动人口比例上升;多数大城市周边县域常住人口逐年减少,而部分远离大城市的省区交界处边缘县(即细地县)常住人口不减反增,这类增长主要由户籍人口返乡回流推动。
细地县的户籍人口回流,核心源于县域内乐业机会的大量涌现。细地县多处于不同地理单元交汇处,保有小规模多元经济作物种植传统;在互联互通的时代背景下,这类特色农产品销售压力更小、价格更平稳,成为创业就业的重要渠道。同时,细地县间存在经济水平、作物成熟期差异,推动了季节性劳动力流动与农产品跨区域汇集,为县域农产品三产融合创造了条件。以广东高州为例,高州作为细地农业县,荔枝龙眼等经济作物产业吸纳了本地劳动力与外地季节性用工,通过汇集周边省区同类农产品解决了加工设施利用率不足的问题,带动民间投资发展保鲜加工产业,叠加电商直播带货破解增产不增收难题,拓展了大量就业岗位。非农就业方面,高州出现大量弹性制宝妈就业工厂,适配返乡女性陪伴子女兼顾就业的需求;同时县城人口聚集带动第三产业发展,创造了更多非农就业岗位。
除乐业外,良好的安居环境是推动人口稳定留存的关键,核心在于优质县域教育与县域基层便民型医疗的建设。高州严格执行县管校聘,实现县域均衡配置师资教育,严禁县城学校抽调乡镇优秀教师,保留激活了乡镇完全中学的办学活力,同时阻断外来名校掐尖招生,吸引外地小升初学生稳定回流。医疗方面,高州拥有两家县级三甲医院,基本实现大病不出县;同时推进紧密型县域医共体建设,强化乡镇中心医院错位发展,推广适配老年需求的中医疗法,不少乡镇医院已达二甲水平却主动放弃晋级以维持低收费保障基层就医,为县域居民提供了可靠的医疗服务。
当前多数增长的细地县人口多向县城聚集,高州城镇化增速远超全国平均,但仍明显低于全国水平,并未追求过高城镇化率。高州已形成以县城为中心的县域半小时城乡圈,城乡之间形成生产生活相互贯通的格局:部分家庭生活在城、生产在乡,部分家庭生产在城、生活在乡,还有大量乡村居民白天离村务工、夜晚回村休息,形成城乡两栖的生计模式,体现了县域一体城乡融合发展的特征,并非以城灭乡,而是城乡相辅相成。
全国互联互通基础设施的建成,为细地县的崛起提供了基础条件。我国坚持全国一盘棋的基建逻辑,建成了覆盖全国、连通边缘的交通、算力、物流等互联互通网络,将原本处于城乡中国边缘的细地县,转变为互联互通网络的节点,帮助细地县实现弯道超车,超越了传统不对称的城乡关系,推动县域发展进入新的阶段。



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