142汉室气衰之一（公元188年）

公元188年，太常刘焉针对地方叛乱频发，提出刺史权轻难以镇乱的弊端，建议朝廷改革州牧制度权力改革，选用重臣担任州牧。刘焉本欲任交趾牧，但侍中董扶预言益州天子气，促使其改求益州。时益州刺史郤俭暴政引发民怨，朝廷遂采纳建议，任命刘焉为益州牧，黄琬、刘虞等为州牧，州牧制度自此权重，为汉末割据埋下伏笔。
同期，冀州刺史王芬与术士襄楷密谋废立灵帝密谋事件。襄楷以天象预言宦官将灭，王芬借黑山贼乱起兵，计划劫持灵帝北巡时废帝改立合肥侯。议郎曹操反对废立决策，指出此举风险极高，强调尹、霍旧例不可复刻。王芬邀平原华歆、陶丘洪共谋，陶丘洪因华歆劝阻中止参与政变，最终王芬孤立无援。
天象示警北方阴谋，太史观测赤气横天，警示灵帝北巡危险。灵帝遂取消行程，命王芬罢兵。王芬因计划败露解印逃亡，途中自杀。此事反映汉廷权威衰微，地方势力与天象预言交织影响政局。
刘焉赴益州时，董扶及太仓令赵韪弃官相随，凸显士人对汉室失望。而刘虞因任幽州刺史时深得民心，复任幽州牧，进一步强化州牧制度权力改革的地方实权。这一系列事件标志着汉室对地方控制力的瓦解，为后续群雄割据奠定基础。