王立群《大风歌》百家讲坛 2011年 第83期 第一功臣

刘邦建立汉朝后，面临分封功臣的复杂问题。在汉初分封列侯过程中，他连续封赏了二十九位列侯，但需为这些功臣排座次以确定第一功臣。张良、曹参、周勃和萧何均为汉初功臣集团的核心人物，但评定标准引发争议。
曹参军功战绩统计最为突出，其斩将夺城之功被群臣公认第一；而刘邦更看重萧何治国理政贡献，认为其经营后方、保障军需为万世之功。鄂千秋以“一旦之功”与“万世之功”的对比说服群臣，最终刘邦力排众议，将萧何定为刘邦第一功臣评定标准的榜首，并赋予其“剑履上殿”等特权。
刘邦的选择反映了从战争到治国的战略转变。汉初治国文官体系需依赖萧何这类熟悉律法、善理政务的人才，而非仅凭汉初军功封侯制度的武将。此外，刘邦萧何私交渊源深厚，萧何曾通过送子孙参军化解信任危机，进一步巩固了刘邦的信任。
萧何虽位居汉初丞相职权范围之首，但其权力过大也引发猜忌。楚汉战争期间，刘邦多次试探萧何忠诚，后者以主动送人质的方式化解矛盾。萧何晚年谨慎行事，临终前仍避免直接举荐继任者，体现了其深谙皇权相权平衡策略的智慧。
刘邦分封与排座次的决策，既是对功臣的回报，也为巩固汉朝统治奠定基础，标志着从军事扩张向文官治国的转型。